Internetzusammenschaltung: Der große Streit ums offene Internet

Summary

Das Internet ist ein Verbund aus mehreren Zehntausend autonomen Netzen. Die Skala reicht von kleinen regionalen Providern über Hochschulnetze und Rechenzentrumsbetreiber bis zu Hyperscalern wie Google, Meta oder Microsoft. Hyperscaler sind Betreiber von Cloud-Infrastruktur in richtig großem Maßstab, die Speicher und Ressourcen schnell skalieren können. Damit eine E-Mail vom heimischen DSL-Anschluss bis in ein amerikanisches Rechenzentrum gelangt, müssen diese Netze untereinander Daten austauschen. Genau das regelt die Internetzusammenschaltung, die es in zwei Grundformen gibt: Transit und Peering.Beim Transit kauft ein kleinerer Provider bei einem größeren Netzbetreiber den Zugang zum Rest des Internets. Peering meint, dass sich zwei Netze zusammenschließen und den Verkehr austauschen, der zwischen ihren jeweiligen Kunden fließt. Das geschieht üblicherweise beiderseits kostenfrei, weil alle Beteiligten in vergleichbarem Maße profitieren. Beim öffentlichen Peering treffen sich die Netze an neutralen Internetknoten. Der größte der Welt steht in Frankfurt am Main, der DE-CIX, an dem Hunderte Netze über eine gemeinsame Plattform Daten austauschen. Ein kostenfreies, gleichberechtigtes Peering zwischen verschiedenen Netzbetreibern hört sich nach einer fairen Lösung an.Warum eine Datenmaut nichts taugtDie Deutsche Telekom bedient sich eines anderen Weges, und nun zieht Vodafone nach. Einige große Inhalteanbieter seien für einen erheblichen Teil des Datenverkehrs verantwortlich, beklagt die Telekom seit Langem. Sie fordert deren finanzielle Beteiligung am Netzausbau. Dieser wird aber bereits von den Kunden der Telekom finanziert. Die Hyperscaler verweisen genau darauf, außerdem werde Peering überall auf der Welt kostenfrei abgewickelt. Eine zusätzliche Gebühr sei eine doppelte Bezahlung derselben Leistung. Zudem investierten sie selbst jährlich Milliarden Euro in die globale Infrastruktur.Die Monopolkommission, ein Beratungsgremium der Bundesregierung, hatte 2023 ein Gutach...